铁道部：郭锡龄所言既违背事实又违背常识

　　2008年2月19日，铁道部新闻发言人王勇平作客人民网，谈“春运”期间广州地区疏运工作。以下为访谈部分摘要。

　　[提问]据广东《新快报》报道，广州市政协副主席郭锡龄“炮轰”铁道部并声称要把“铁道部的人撤职”，打到了铁路的痛处吧？ 面对广州政协副主席的炮轰，怎么不见铁道部的回应？

　　[王勇平]:郭锡龄先生有关“炮轰”铁道部的报道，我在广东某家报纸、某些网站尤其是在境外媒体上都看到过，影响不小。铁路欢迎社会各界的批评和监督。我们当然也欢迎郭副主席对铁路提出批评意见。如果郭副主席对铁路的指责都是真的话，那么我作为铁道部的新闻发言人首先要请辞。因为，我对他说的这些情况一无所知，这不是一个新闻发言人应有的状态。但事实上，郭副主席说的一些情况，让我感到惊讶，难以理解。因为这些话既违背事实又违背常识。

　　郭副主席说：“铁路因为断电，只能去找内燃机，最后在新疆找到，但是会开车的人都下岗了，只好再花时间把他们请回来，找到人之后，又找不到可以用的5号柴油。”“这些事情铁道部都没有公布。”我作为铁道部新闻发言人，每天都要到调度指挥中心了解当天的救灾情况，及时进行信息发布，从来就没听说过铁道部从长江以北调过任何一台内燃机车到广州地区参与救灾。从新疆调内燃机车到广州更是让人匪夷所思。新疆到广州铁路里程达6000多公里，把内燃机车开过去，至少要7到10天，何况当时正处于线路非常拥堵的特殊情况下。也就是说等新疆的机车赶到了，广州的抗灾斗争恐怕早就已结束，远水解不了近渴。我不知道郭副主席是通过什么高明的方法把新疆的内燃机车一下子调到广州的。

　　事实是，京广铁路南段供电中断后，铁路部门迅速采取内燃机车摆渡的方式恢复京广铁路运行秩序，广铁集团抽调了411台参加摆渡，铁道部又紧急从与广铁相邻的南宁、武汉铁路局调集了146台内燃机车进行支援，共计有557台内燃机车担当摆渡任务；在摆渡运输中，所有值乘任务全部由广铁集团具有内燃机车司机资格的乘务员来承担，没有一名返聘、借用和下岗人员。至于郭副主席说铁路使用内燃机车找不到5号柴油。据我了解，铁路内燃机车一直以来均使用0号柴油，从来就没有用过5号柴油。节前，广铁集团在保证正常用油的基础上，在韶关油库库存了500吨、在衡阳及衡阳北油库库存了1400吨、在株洲油库库存了1500吨柴油作为应急用油。从1月28日到2月9日，广铁集团为摆渡机车及各车站发电车共提供4326吨柴油，从未发生一起因柴油供应不上而影响列车运行的情况。

　　再比如，郭副主席说：“当时衡阳和株洲已完全停电，并且不知道何时修复电路，铁路部门在已经可以预见到未来几天开不了车的情况下，还在售票。”事实是，广铁集团春运售票是按照预售期提前10天售票的，在元月25日，广州站就已经售完了2月3日以前的票。在冰雪灾害发生后，元月26日、27日，广铁集团全面停止了广州地区车站窗口、集中售票点、代售点和电话订票系统的售票工作，只保留了广州东到深圳间的城际公交化动车组和广九直通车的售票工作。整个广东地区的售票工作是经请示广东省委省政府后，于2月5日才开始恢复的，而且只发售2月7日也就是大年初一以后的车票。

　　又比如，郭副主席说：“本来农民工到火车站上不了车就回去了，可铁道部一声恢复运力，害得农民工又涌到广州火车站。”事实是，前一段时间京广南段的运输能力情况，铁路方面每日甚至是每隔几个小时就向广州市春运办作了及时通报，铁路部门在尽全力迅速恢复运输能力和秩序的同时，也与广州市政府一道通过多种多样的途经发布相关信息，引导旅客不要盲目向车站集中，地方政府采取了有力措施为旅客留在当地过年创造条件。

　　这些情况郭副主席怎么会不知道呢？这就要问一声，当广大铁路干部职工和广州地区人民群众并肩战斗、奋起抗灾、共渡难关的时候，郭副主席身在何方？他的这些信息又是来自何处？网友们有兴趣可以去采访一下郭副主席。

　　我想告诉网友们的是，广州市委的主要领导同志已经明确表示，个别同志极不严肃、极不负责任的公开言论，决不代表广州市委、市政府，也不代表市人大和市政协。

　　总之，我认为，这次抗灾斗争的胜利特别是广州地区滞留的350万旅客的成功疏运，是党政军民齐心协力共同完成的一次壮举，是社会主义制度优越性的充分体现。其中凝聚了广东省委、省政府，广州市委、市政府，解放军和武警官兵，公安干警，铁路干部职工，广大广州市民，还有曾经滞留在那里的广大旅客的心血和汗水，我们理应倍加珍惜。

　　[提问]: 我们看到《广州日报》报道：有市人大代表认为，广州火车站在节前聚集了几十万旅客主要原因是铁路部门信息公布不到位、不及时。请问，您怎么看这件事？

　　[王勇平]: 我也注意到了这篇报道。应该说，《广州日报》在这次抗灾救灾过程中，刊发了大量反映包括铁路方面在内各方奋力抗灾的生动报道，对此，铁路应表示感谢。至于这篇报道，我们认为问题不在于是否有对哪一方面的批评和指责，而在于报道的内容是不是符合客观实际。

　　这篇报道说“信息不公开不全面的主要原因在于铁路部门信息通告工作不到位”，“从铁路方面根本了解不到今天会发多少车，卖了多少票，火车有无延误，情势非常紧张。直到后来省委领导严重干预才有了转机。”事实是，广州市春运办就设在广州火车站，广铁集团是市春运办的成员单位之一，铁路每天开行多少车、卖了多少票、列车上车人数多少，列车有无延误，都是通报的重要内容，广铁集团共向市春运办报送客车开行及迂回运输安排信息25期，保证了铁路部门抗灾抢险、恢复运输的相关信息始终与市春运办信息一致与同步。据我了解，1月26日至2月6日，广铁集团每日向人民日报、新华通讯社、中央电视台、中央人民广播电台等中央媒体和广东、湖南的省市媒体报道最新旅客列车开行、抗灾抢险、恢复运行的动态，共计发布资讯97条(篇)。同时，向广州地区的电视、电台分阶段即时发布最新的列车开行、停运等资讯，1月27至31日期间，共发布最新列车开行及临时停运信息77次。此外，向市春运办提供了28次（条）手机短信内容，由市春运办联系发布。广州地区各大车站的电子显示牌也不间断通报列车、车票和客流情况。

　　这篇报道还说有人报料：“1月26日铁道部门声称票卖完了，在当时情况下，就不应该再卖票。但是我们得知的消息是，铁道部门在2月1日卖了17万张票，2月2日卖了14万张票，2月4日卖了4万多张。原本疏散的人群一下子又全部冲向火车站。”事实是，为了减轻集中售票带来的压力，广铁集团春运售票是按照预售期10天售票的。在1月25日晚10点以前，包括京广南段在内的全国铁路运输情况是正常的。到1月25日，广州站已经基本售完了2月3日以前的车票。当1月25日晚京广南段发生供电中断后，铁路部门连夜召开会议研究应对措施，启动应急预案，随后于26日、27日分别全面停止了广州地区节前北上方向的所有车次的车票，只保留了广州东至深圳间的城际公交化动车组和广九直通车售票工作。整个广东地区的售票工作经请示广东省委省政府后，于2月5日开始恢复，而且只发售2月7日（大年初一）以后的车票。而报道中所说的2月1日、2日、4日几十万张车票这些数字，正是广铁集团春运办提供给省市春运办和媒体，用来向社会通报节前车票已经发售完毕，引导旅客不要盲目向车站集中的。

　　昨天，《广州日报》报业集团致函铁路方面说：“我们认识到，今年春运遭到50年一遇的风雪冰灾困难，经过铁路部门和地方党委政府领导、军队武警、公安等各方面通力协作，才终于战胜困难，取得抗灾保春运的阶段性胜利。媒体应该站在维护大局、有利各方团结的立场上，进行相关报道，而决不能站在某一方面角度，指责兄弟部门的工作。”“我们深知，今年抗冰救灾保春运的工作之所以能取得决定性的胜利，铁路部门克服了前所未有的困难，做了大量艰苦卓绝的工作。至今，铁路部门广大员工继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，仍然奋战在节后春运第一线。对此，我们深为感动，并向他们致以崇高的敬意！”函中还说：“《广州日报》作为广州市委机关报，刊登这样导向欠妥的报道，反映政治家办报的意识还有待进一步提高。”“向铁路部门表示诚挚歉意，今后一定努力改进工作，堵塞漏洞，严格把关，杜绝此类情况再度发生。”铁路部门对《广州日报》这种自省精神表示赞赏和欢迎。

　　[提问]: 年年春运买票难、坐车难，王发言人你告诉我，难、难、难，何日难到头？

　　[王勇平]: 我认为，春运是一个历史现象。这种现象既不是一开始就有，也不会永无休止的持续下去。造成春运客流居高不下的主要原因：一是我国各地区之间经济发展不均衡，特别由于改革开放以来，区域间经济交往和人员往来进一步增多，形成了大量的务工流、探亲流和旅游流。二是老百姓在外工作、学习一年非常辛苦，都很想回到家中放松放松。所谓“文武之道，一张一弛”，回到家中去释放由于各种因素带来的紧张情绪，休整劳顿的身心。但更重要的是受到中国五千年传统文化的影响，老百姓都有着回家过年，与亲人团聚的情愫。今年光从铁路返乡的旅客就将达到近2亿人，春运以来最高日旅客发送量达到514.9万人。广大旅客在春运期间选择铁路出行的主要因素，还是因为铁路具有票价低、全天候、抗灾能力强等比较优势。

　　由于铁路运输滞后于国民经济发展，我们的运力无法满足所有旅客出行的需求，这就形成了运力与运能的尖锐矛盾。从长远来看，为了满足经济社会发展的需要，让老百姓走得了、走得好，必须多修铁路，多修高等级的铁路。

　　当前，我国铁路处于一个大发展的良好态势。一批高等级的客运专线正在建设当中，已经在建的客运专线是17条，将要建设的还有10条。备受关注的京沪高速铁路即将破土动工。随着铁路建设步伐的加快，到2010年后，目前在建的一大批客运专线将陆续投入运营，客货分线逐步实现，届时运输能力会有大幅度的提高，像现在春运这样紧张的局面就会得到明显缓解。也就是说，车票会好买，车上也不会太拥挤，服务得到大大改善，旅途将会更便捷、更舒适一些。到2020年，在完成中长期铁路网规划的任务和实现全面建设小康社会目标之时，我国铁路基本实现现代化并适度超前。路网总规模将达到12万公里以上，复线率、电气化率分别达到50％和60％以上，时速200公里及以上的客运专线将达到1.8万公里。加上既有线提速线路，我国铁路快速客运网将达到5万公里以上，连接所有省会城市和50万人口以上的城市，覆盖全国90％以上人口。

　　到那时，一个发达完善的铁路网全面建成，加之其他交通运输行业同步发展，结构优化，综合运输能力提高，春运这种紧张状态将不复存在。

　　[提问]: 面对自然灾害，铁路有什么教训呢？

　　[王勇平]: 总结这次抗灾救灾斗争，确实给了我们许许多多有益的启示。我们认为这个胜利来之不易，这是党中央、国务院科学决策，动员全党、全国人民共同奋斗的结果。至于说到铁路有什么启示或者教训，我想用铁道部长刘志军在接受人民日报记者专访时说的话来回答。

　　他说：“铁路部门取得抗击这场罕见冰雪灾害的重大胜利，首先是党中央、国务院领导科学决策，亲临一线，及时、正确、果断指挥的结果。二是得益于国务院对灾情及时准确的预报，使我们能够应急有备，在第一时间启动应急预案。三是得益于地方党委政府、解放军和武警部队等有关方面的大力支持，为我们夺取胜利提供了坚强的后盾。四是得益于铁路系统坚持运输集中统一指挥，以雪为令，反应迅速，全路一盘棋，调集所有资源投入抗灾救灾，形成强大合力。五是得益于广大铁路职工顽强的工作作风，关键时候冲得上、打得响，不怕疲劳，不畏艰难，志在必胜。”

　　他还说：“灾害反映出铁路作为国家重要的基础设施，明显滞后于经济社会发展的需要。尤其在春运、暑运、节假日运输等时段，铁路供需矛盾十分突出，再加上连接主要经济区域的铁路通道单一，一旦发生自然灾害和突发情况，势必造成运输秩序混乱，也势必对经济社会生活造成严重影响。因此，提高铁路抗灾能力，最根本的一条就是要加快铁路建设，快速扩充运输能力。尤其是要加快铁路客运专线建设，在各大经济区域间尽快实现客货分线运输或开辟多条铁路运输通道。同时，在铁路客站建设中，应充分考虑我国国情，合理规划车站候车面积、站前广场规模以及各种交通方式的衔接，方便旅客候车、换乘，提高疏散能力。还应对部分既有车站站房、雨棚进行适当改造，改善旅客候车条件。今后，铁路部门将从经济社会发展的战略需要出发，适当增加电气化铁路干线的战略储备，优化应急设备布局。初步考虑在既有铁路救援基地储备一定数量的内燃机车，并根据地方储油库的布局，做好用油储备；对主要铁路干线的2000多个车站，配置独立的发电机组，并纳入应急设施管理；还要进一步完善各类应急抢险设备配置，强化救援辅助设施，确保在突发情况下能够迅速恢复铁路畅通。”

　　尽管这场罕见的自然灾害的破坏性超出了人们的预计，具有很强的突发性。但每一次自然灾害都应换来我们对自然规律更真切、更深刻的认识和把握，都应该换来我们预防和抗击自然灾害能力的提升和加强。我认为，这场灾害将促使铁路部门在应急预案准备方面做得更细致、更充分。在这次抗灾斗争中，无论是取得的经验还是吸取的教训，对今后我们应对自然灾害等复杂局面都将是宝贵的财富。

　　[提问]: 我看到这次抗灾铁路行动最有力，恢复通车也最快，特别是把那么多滞留旅客平安送回家，实在不容易。电视、报纸上说铁路抗灾救灾取得了阶段性重大胜利，请发言人说说重大胜利的标志是什么？

　　[王勇平]: 面对五十年不遇的严重雨雪冰冻灾害，全路200万干部职工众志成城，以最快的速度、超常的措施，迅速集中各种资源，组织开展自救，与抗灾第一线的千百万灾区人民一道并肩战斗，全力畅通线路、疏运旅客、抢运电煤，打赢了这场艰苦卓绝的抗灾战役。说到标志，我想最主要的是以下三个方面：

　　一是以最快速度抢通了线路，恢复了行车，保证了大动脉畅通无阻。受灾期间，我们对断电区段采取自行供电、内燃机车摆渡等自救措施，在最短的时间内恢复畅通，保证了京广铁路大动脉的安全运行。即使在灾害最严重的1月26日，京广铁路南段仍然通过列车27对。在整个灾害期间，京广铁路没有一天完全中断过。目前，随着地方供电系统的逐步恢复，京广南段已经采用电力机车牵引，铁路运输能力恢复，秩序保持正常。

　　二是节前持票滞留旅客全部疏运，节后迎接持续的客流高峰，铁路运输保持了安全、有序、顺利。节前，针对广州地区旅客严重积压的情况，我们调集全路资源，从设备、人员、运力等多方面，全力支援广州地区，在10天左右的时间里，将广州地区节前持票滞留的350万旅客全部疏运完。兑现了温总理对滞留在车站的旅客作出的“一定把大家送回家过春节”的承诺，创造了世界铁路运输史上的一个奇迹。从全路来看，即使包括最严重的受灾期在内，节前20天内，日均发送旅客也达到402万人，同比增长了15.6%，创春运节前旅客发送量的历史记录。
铁路客流经过节日期间短暂的回落，自2月12日大年初六开始迅速回升，并连续7天保持在500万人左右。2月16日，全路旅客发送量更是达到了创春运历史记录的514.9万人。对此，铁路部门从容应对，妥善处置，通过调整运输组织，大量加开临客，满足了旅客运输需要。

　　三是在保证旅客运输的同时，集中力量突击抢运电煤，为缓解全国用电紧张、支持抗灾救灾、保证生产生活需要发挥了重要作用。在因灾害影响部分省区供电紧张的关键时刻，铁路按照党中央、国务院的统一部署，一方面千方百计做好旅客疏运工作，另一方面从２月１日至１０日，集中力量组织连续10天的电煤抢运战役，使全国铁路电煤日均装车达到43110车，同比增加15110车，每天多运101万吨，增长53.9%，10天共增运电煤超过一千万吨，其中大秦铁路日均煤炭运量达到100万吨以上，创造了历史最高水平。目前，全国355家主要电厂煤炭平均库存可耗天数达13.5天，有力地支持了全国的抗灾救灾和灾区正常生产生活秩序的恢复。

　　同时，我们加强粮食、鲜活、农副、食品等生活必需品和节日物资的运输组织工作，做到优先安排、优先装运，有多少运多少，保证了节日市场供应。加大对抗灾救灾物资运输组织力度，坚持急事急办，特事特办，完成了受灾地区所需柴油发电机、电网抢险物资、机场航油，以及除雪设备、成品油等物资的紧急调运任务，有力地支持了这些地区的抗灾救灾工作。

　　总之，我们说铁路部门抗灾救灾取得了阶段性的胜利，主要是指铁路尽全力“保畅通、保供电、保民生”，取得了明显的成效。这一点，也得到了社会各界和广大人民群众的充分肯定。

　　[提问]: 我听说灾害期间，对广州地区几百万滞留旅客是“运”还是“留”的问题，铁路部门和广州当地政府有些分歧，铁路方面承诺节前想办法把旅客送回家过年，广州方面则希望滞留旅客在广东当地过年。如果按地方政府的想法把旅客留在当地过年，不是可以避免大量旅客滞留的情况发生吗？

　　[王勇平]: 我记得在京广南段供电中断不久，好象是在1月27号或28号吧，《南方周末》记者电话采访时，也提过类似的问题。我当时的回答是，我们始终认为，在关心、爱护、帮助滞留旅客这样一个重大问题面前，铁路部门和广州当地政府没有分歧。在劝留旅客的同时全力疏运旅客，这是铁道部和广东省、广州市根据中央精神共同作出的决策，这一点双方是一致的。

　　至于说根据灾情的变化和铁路抢通的情况，双方实施各种应急预案，采取多种方法组织旅客疏运或不得已时进行劝留，在当时抗击灾害的极特殊的阶段，都是非常必要的，也是非常现实的，无论采取什么方法完全是替旅客着想，为了维护旅客的根本利益。

　　事实上，决策形成后，铁路和地方政府密切配合，各尽其职，团结协作，共同努力，取得了成功疏运广州地区节前350万持票滞留旅客的阶段性胜利。这是对质疑我们之间存在分歧的最好的回答。

　　我想春节作为我们国家最重要的传统节日，是中华文明传承五千年的深厚文化积淀的集中体现。回家过年，是乡情的浓浓牵挂，是母亲对游子的深情呼唤，是漂泊四方的人们的心灵归宿。一纸行政命令，又怎能阻挡住人们回家过年的脚步？从节后铁路春运客流持续高涨、归乡返城“双向两旺”的现实来看，即使春节前因为灾害原因，许多人没能赶回家过年，但节后特别是在正月十五之前，归心似箭的人们还是要踏上回家的旅途。

　　铁路作为大众化交通工具，落实党中央提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，就要尽最大的努力，满足老百姓万家团圆的现实需求，让更多的人能够坐上火车回家过年。

　　[提问]: 京广、沪昆线部分区段供电中断后，铁路方面采用内燃机车来救急，看来还是内燃机车可靠，是不是今后少修一些电气化铁路，以免遇到这样的灾难时运输受阻呢？

　　[王勇平]: 京广线、沪昆线部分区段供电设备损坏之后，我们从全路紧急调集了557台内燃机车，进行摆渡运输和迂回运输，这是特定情况下的特殊决策，是非常情况下采取的有效手段。据我了解，到1月16号京广南段已全部恢复电力机车牵引，运输秩序已全部恢复正常。

　　电气化铁路具有运输能力大、消耗能源少、环境污染小、行驶速度快、运营成本低等特点，对运量大的干线铁路和具有陡坡、长大隧道的山区干线铁路实现电气化，在技术上、经济上均具有明显的优越性。因此，大规模发展电气化铁路的战略不会有什么改变。但这次灾害也警示我们，一方面要适当增加电气化铁路干线的战略储备，优化应急设备布局，在既有铁路救援基地储备一定数量的内燃机车，在主要电气化干线的车站配置独立的发电机组等，已经在铁路部门的考虑之中。另一方面，对跨铁路线的地方供电网可能也要采取更为有效的加强措施，以免由于跨铁路的其它网线设备因灾受损而影响到铁路的正常运输。

　　[提问]: 这次抗灾救灾过程中，铁路的任务十分繁重，又要紧急疏运旅客，又要全力抢运电煤，究竟是疏运旅客重要，还是抢运电煤重要？

　　[王勇平]: 这两方面都是民生所系，都非常重要。对铁路来说，都是事关国家和老百姓的必需完成好的硬任务。总书记要求铁路“一定把滞留旅客安全有序地疏运出去”；总理在视察铁路时深情地对旅客说“一定把大家送回家过春节”，这是党和政府对广大旅客作出的承诺，也是给铁路系统下达的动员令。铁路部门以最快的速度、超常的措施，迅速调集各种资源，组织开展自救，在最短时间内恢复了铁路畅通，成功疏运了大量滞留旅客，实现了在节前将广州地区滞留旅客全部安全运送回家过年的承诺。

　　与此同时，为确保全国尤其是灾区的电煤供应，从2月1号开始，全国铁路开展了为期10天的突击抢运电煤攻坚战，铁路上下层层落实抢运责任，层层落实组织措施，必保电煤日均装车达到4万车以上，必保同比每天多运100万吨以上。据昨天的统计，全国355家直供电厂的煤炭平均库存已回升至13.5天，3天以下库存的电厂已从最高时的65家减少到14家。铁路电煤运量的大幅度增长，为缓解全国用电紧张、支持抗灾救灾、保证人民生产生活需要发挥了重要作用。可以说，疏运旅客，抢运电煤是铁路抗灾战役中的两大“主战场”，铁路部门为了人民利益排除万难，切实做到了二者兼顾，在两大主战场都获得了胜利。

　　这里面，最重要的是铁道部凭借高度集中统一指挥的体制优势，统筹兼顾，严密组织，科学调度，比如集中全路资源增援广铁，挖掘潜力支持旅客高度集中的重点车站，在主要干线加大客车密度，在其它线路迂回抢运电煤等等，保证了两大重点任务的完成。

　　[提问]: 在这次雪灾中，铁路与其他交通工具相比体现了什么优势？

　　[王勇平]: 在现代综合交通体系中，铁路、公路、航空、水运、管道五种运输方式相辅相成、相互促进，各有其适用的范围。我国国情和铁路特点决定了铁路在综合交通体系中处于骨干地位。我国是典型的大陆性国家，需要靠铁路这种具有中长距离运输优势的陆上运输工具，作为大跨度的经济联系和相互交往的纽带。我国有13亿人口，人民群众生活水平还不高，中低收入者对高运价旅行的承受能力有限，中长途旅客运输主要依赖铁路。铁路具有运力大、成本低、占地少、能耗低、污染小的优势，是节约型、环保型交通方式，对落实全面、协调、可持续的发展观具有重要意义，发展铁路符合我国综合交通体系的发展趋势。

　　在这次雪灾中，受灾地区高速公路关闭、民航机场关闭，而铁路始终没有完全中断，即使在电网坍塌和供电中断最严重的京广南段和沪昆线怀化至贵阳段，最困难的时候，我们通过人工信号和内燃机车牵引，列车仍然在运行，并且通过启动应急预案迅速恢复了运输能力。其他地区的铁路虽然也遭遇了大雪，造成部分列车晚点，但整体运输情况是基本正常的。铁路部门克服雨雪冰冻天气等诸多不利因素影响，把保安全、保畅通、保重点作为重要任务，周密安排，精心组织，全力以赴打好春运和电煤等重点物资运输攻坚战，确保了客流高峰时期旅客运输平稳有序。这不仅是铁路职工引以为豪的，也是全国人民引以为豪的。

　　[提问]: “铁老大”大一统的体制被人多有诟病，这次抗灾铁路表现倒是不俗，王发言人你对此怎么看？

　　[王勇平]: 集中统一指挥的体制是由铁路的自然属性决定的。从自然结构上看，铁路点多线长，属于典型的网络型产业，这一特性决定了铁路只有保持路网的完整性和运输组织的统一性，才能有效发挥全国铁路网的整体功能，释放和发展运输生产力，保证有限运力资源产生最高的效率和最佳的效益。从运输管理上看，每天有成千上万的列车昼夜不间断地运行，运输组织极为复杂，必须实行集中统一指挥，按照科学合理的运输组织方案和列车运行图，组织各铁路局以及下属的车务、机务、工务、电务、车辆等生产站段组成的运输生产体系来完成。从社会职能看，铁路作为国民经济发展的大动脉是国家重要的宏观调控工具，必须坚决贯彻国家关于国民经济发展宏观调控的战略决策和总体部署。

　　这次雪灾中，受灾铁路能够迅速恢复运输能力，如期完成数百万旅客的大疏运，并出色完成党中央、国务院下达的抢运电煤任务，确保救灾物资的运输，一个重要的因素就是得益于铁路高度集中统一指挥的现有体制。实践证明，这种体制是有生命力的，是有优势的。在我国铁路仍处于国民经济发展的“瓶颈” 制约状况时，这种体制能够迅速整合有限的运输资源，在保证国家重点物资运输和引进国外先进技术等各方面都显现了优势，目前我国铁路用占世界6%的铁路里程完成了四分之一的运输量，运输效率在世界第一。当然，任何一种体制，也都需要在实践中不断完善。

　　[提问]: 王勇平嘉宾请问铁道部是否考虑过在京广线再建一条线路?

　　[王勇平]: 京广铁路是贯通我国南北的一条主要铁路干线，这条线上旅客运输和货物运输十分繁忙，特别是在春运时期更是不堪重负，正是因为如此，国家颁布的中长期铁路网规划重点考虑了武广客运专线的建设。目前这条铁路正在紧张建设之中，预计2009年贯通，2010年使用，初期设计时速三百公里，远期运行可以达到三百五十公里，这将对既有京广铁路运输起到极大的缓解作用。 （根据人民网直播文字整理）

作者：不能专心(2008-02-19 18:06:52)，[首贴]