我国高校扩招7年欠债2000亿 政府开始为债务买单
高校扩招7年欠债2000亿
2008年前后将迎来还贷高峰期，政府最终可能为此买单
本报讯 据《经济观察报》报道从1999年扩招开始卷入贷款风潮中的中国高等院校，2008年前后将陆续迎来还款高峰期。没有人知道，有多少大学将遭遇可能的财务危机。一项独立完成的调研表明，中国公办高校贷款规模高达2000亿到2500亿元。据悉，由国家发改委、教育部和财政部等部委组成的联合调查组，近日已完成了对教育系统贷款的调查摸底，有关报告已上报国务院。
高校财务存在“统计黑洞”
过去两年中，厦门大学教授邬大光带领学生调查了20多个省、过百所学校的数据，在他最近完成的一份调研报告中，他得出的结论是，公办高校的贷款规模在2000亿到2500亿元。
这已经高于2005年中国社科院社会蓝皮书披露的数据。蓝皮书称，公办高校在银行的贷款规模达1500亿－2000亿元。高校贷款有可能成为新的高风险贷款项目。
“如果加上未计算的项目，数字可能更大。”邬大光说。邬大光所指的未计算项目主要有三类:一是工程未付款，几乎所有高校都有工程未付资金；二是校内集资，多是学校从教职员工那里“高息揽储”；三是学校沉淀基金，比如未用的科研经费等。“这些数据多是违规操作，很难统计。”他说，“这是统计黑洞。”
扩招扩建三方共谋利益
1999年，中国高校开始扩招。为了容纳数目越来越庞大的学生，高校开始刮起扩建风。2000年，全国又刮起了并校风，而各地也争相开发“亚洲第一”、“中国第一”等各种排名的“大学城”。教育“211工程”也成为高校扩建的诱因。为了达到教育部门的评估硬指标，学校不断圈地扩大规模。
正是在这个时候，各大商业银行开始竞相与高校签订“银校合作协议”。各银行为了竞争，争相下调利率以吸引高校。延安大学财务处的吴先生说:“我们的贷款哪个银行都有，银行争着给我们贷。”
中国社科院副院长陈佳贵说:“在这场轰轰烈烈的大学借贷扩建过程中，高校、银行、地方政府三方共谋利益。”地方政府通过低价出让土地的办法，利用银行贷款，不但解决了教育经费投入不足的问题，还坐收了由高校扩建拉动的GDP增长和房地产市场的繁荣。
政府开始为高校债务买单
从2005年起，国家审计署在连续两年的审计报告中，都对高校债务风险提出了警示；从2005年1月1日起，教育部门开始监控直属高校的资金流动，要求控制贷款规模，审批贷款。针对扩招问题，还出台了三限(限人数、限钱数、限分数)政策，高校资金链顿时紧张。
政策上的转向，使银行警觉，加速了对高校的贷款规模的收缩，部分学校开始出现债务危机。“浙江一所大学面临破产，政府出面将该学校并入另一所高校，化解了债务危机。”邬大光说。
实际上，在一些地方，政府已经在为此买单。浙江省政府最近已决定财政拿出40亿元，直补大学贷款利息。河南省政府也酝酿拿出一些资金为学校偿还1/3的利息。
河北省发展和改革委员会社会处副处长马宁不久前撰文说，公办高校特别是贷款风险处于高风险状态的高校，由于其贷款远远超出了总资产负担能力，难以抵御发生的意外情况，可能会在难以承担风险损失时将其风险转嫁给最终责任人——政府。“这个钱还是要国家来买单，因为公办学校是国家的。”他说。
作者：yyskw(2006-12-17 15:06:03)，[首贴]
