越南立法忙战机南海圈地 中国不惜一战 正式宣布成立三沙市

　　记者：据了解，海南省三沙市业已成立，请介绍有关情况？

　　发言人：国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

　　记者：据了解，我国一直设有专门行政机构对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域实施管辖，请介绍有关情况？

　　发言人：中国最早发现、命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。中华人民共和国成立后，于1959年设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。1988年撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。此次设立地级三沙市，是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。

　　记者：设立海南省三沙市有什么意义？

　　发言人：设立三沙市有利于进一步加强我国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境。

　　6月21日，中国民政部网站刊登《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》称，国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

　　据民政部新闻发言人介绍，中国最早发现、命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。中国于1959年设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。1988年撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。此次设立地级三沙市，是中国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。

　　该发言人说，设立三沙市有利于进一步加强中国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境。

　　6月21日，越南国会通过《越南海洋法》，该法将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。中国外交部副部长张志军召见越南驻华大使阮文诗，就越南国会审议通过侵犯中国领土主权的《越南海洋法》向越方提出严正交涉。

　　之前，越南两架苏-27战斗机从越南中部飞抵南沙群岛执行“巡逻侦查”任务。中国外交部发言人洪磊6月19日在例行发布会上表示，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。越方的有关行动严重侵犯了中国的主权，中方对此表示强烈不满。
　　
　　三沙市在6月21日突然宣布成立，而这与越南国会通过《越南海洋法》，将西沙群岛和南沙群岛归为“国有”，中国外交部立刻发出严正声明，外交部副部长张志军召见越南驻华大使阮文诗提出严正交涉在同一天。

　　可谓是一波未平一波又起，距离越南空军2架苏27战斗机在南沙群岛执行侦察，引发中方表示强烈不满还不到3天。中菲黄岩岛对峙近2个月，还曾一度擦枪走火，越南会是第二个菲律宾吗？更何况，虽然越南在与中国的短暂地面战争之后趋于沉寂，但越南是一直在战火中打出来的，与世界上的几个大国都直接交过手，这样的越南不同于菲律宾，那么此次南海争端会否引发中越战争？

　　中国有后招？

　　越南国会才审议通过《越南海洋法》，欲通过此将西沙群岛和南沙群岛包含在主权和管辖范围内，仅仅数小时后，中国官方立刻放出消息：“经中国国务院批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛”。中国民政部新闻发言人立刻接受官方媒体采访，再次重申对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。直接指出，设立地级三沙市，是对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。有利于进一步加强中国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境。分析人士指，这是应对越南行为的“碧血剑”。

　　据查，实际上，“三沙市”早有“设计”。2007年11月19日，海南省文昌市市委宣传部一位张姓官员公开表示，中华人民共和国国务院已批准海南省人民政府的提议，将西沙办升级，设立正式的县级市“三沙市”，取代海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处来管理这三个群岛。并称将由距离西沙群岛最近的文昌市来承担三沙市的补给工作，三沙市的后勤补给基地、码头供给基地将会建在文昌市的清澜港。三沙市将成为包括卫星发射中心在内的文昌市“九大发展亮点”之一。另外，文昌市市委书记谢明中也曾在市委全体会议中就已透露了此消息，当时仍只用“X市”的字样来代表未设立的县级市。但相当长的时间内，三沙市尚未纳入海南省政府网站的行政区划介绍。

　　有消息人士透露，中国对南海问题早有部署，就像在中菲对峙时很快就有海监船靠近一样，中国也有准备采用最终措施打击越南的冒进。只不过中方不会轻易外露。越南在面对中国时会有遇到左右取向的问题，而中国是否采取最后的惩罚措施，又取决于越南的取向。

　　再现战争火苗？

　　熟悉中越交锋历史的人都知道，中越曾爆发了两场战争。1974年1月11日，南越把西沙群岛划到自己的版图内。南越（1976年2月之前，越南处于南北分裂状态，北方是越南共产党建立的越南民主共和国，南方是美国扶持的越南共和国）军舰在西沙永乐岛海域活动愈加频繁，并将登岛部队北调岘港，欲侵占整个西沙群岛。1月15日，南越军舰骚扰中国在甘泉岛附近作业的渔轮，并炮击竖有中国国旗的甘泉岛。17日，南越军队登陆金银岛后，又强占甘泉岛。1月19日，双方舰队大规模交火，最终中国海军舰队获胜，收复了向被南越军队侵占的甘泉、珊瑚和金银三岛。

　　1987年3月，联合国教科文组织政府间海洋学委会第14次会议决定，由中国在南沙群岛建立第74号海洋观察站，越南政府在投了赞成票前提下，三番五次派舰艇前来阻挠中国在水暑礁建海洋观测站建，并企图强占永暑礁及其周围岛礁。中国方面派出海军舰艇编队前去保护，由此两国海军舰艇编队的斗争日益激化，最后擦枪走火，南沙海战爆发。

　　海战以中国获胜告终，中国控制了南沙群岛中的9个岛礁，恢复行使主权。然而越南并为因南沙海战的战败而收手，从1989年6月至1994年，越南当局先后侵占南沙蓬勃堡礁、万安礁、广雅滩。1989年7月，越南国会通过决议，将南沙群岛划入其庆和省，动员各省分工包建其侵点的南沙岛屿，还宣称要在这些岛屿设立“科技综合经济区”。到1990年止，越南共侵点了25个岛樵，成为占据南沙岛礁诸国中最多的国家。

　　一直以来中国对此都采取“搁置争议，共同开发”，中越之间因领土争端虽然口角不断，但在过去25年间并未有真正意义上的争锋相对，然而此次越南动动作显然触动了中国的神经。

　　越南是否敢动武？

　　其实，中越有共存之处，特别在政治制度上的共同之处，值得保留和互谅，但是越南的变化程度并不好把握。越南国内政治居室莫测，尤其在越南近两年来积极投入美国怀抱后，似获利初现，难免会使得越南会轻易放弃其政治上与中国想通的这一点优势。与此游离越南相对的是，中国依据其自身经济对东南亚领国的吸引力，加之地缘上的优势对目前的越南还是具有足够的威慑力，令越南无从孤注一掷。

　　另外，从越南军力情况看，大笔花钱外购军备总是面临一定的财力限制。越南的财政实力不足以支撑强大的军队，进行耗资巨大的军备竞赛，更无法维持对华全面战争，这是其既定的弱点，也是越南始终在调整步骤，不愿引爆冲突的原因。在观察人士看来，越南就是想既要同真难过过虚与委蛇，获取眼前利益，又伺机利用东盟的外来力量制造集体性的麻烦，再引入美国 作为一个可能有用的靠山，令中国不方便下手。

　　但从以往经历看，越南行为也不足为信，也是很有可能成为一个急躁的麻烦制造者，变为中国在经济发展和军力提升之后第一个被打击目标。这将主要源于越南的冒进，在事关中国核心利益的南海问题上走得太远，又自甘为大洋对岸的美国的前线打手。在30年之后又忘掉了与大国为邻经历中得到的教训，如同在欧洲徘徊于俄国旁边的格鲁吉亚，因此最终也会因为大国利益的失衡和重新排序而遭受重创。

作者：专心论坛(2012-06-22 01:09:00)，[首贴]