风云突变 中共领导层外交布局被打乱
按之前的工作安排，今年中国最后的外交大行动，包括胡锦涛出席20国集团峰会、亚太经合组织领导人会议，温家宝出席东亚及东协峰会，及11月底德班气候变化会议。这些重大外交行动，已突显三件事，一是中国与美国开始正面交锋，一是中国与欧洲就欧债危机的互动极不理想，一是中国周边地区开始不稳甚至出现局部震动。
面对外交上出现的新变化，较客观地说，中国的外交遇到多年未见的困难，在外交的多个层面，包括大国外交、周边外交等，中国的空间都受到相应的挤压，如何调整外交战略，已成重大课题。
本来胡温这届中共领导人登台以来，虽然国内天灾人祸、多灾多难，但在国际上顺风顺水，综合国力大大提升，有了大国崛起之势，外交战略的推展，也无风无浪。于此，中国外交工作重点，定为两大层面，一是全力维护国家政治、经济、文化、信息四大安全，营造良好国际环境；二是积极开展多边外交，着力运筹大国关係，加大稳定周边工作力度，不断巩固同发展中国家关係。
按照这外交工作两大方面的定位看，中共领导层对外交领域的事，很是放心，唯一一点有点改变的，是强调稳定周边的力度要加大，其他方面看似都很放心。但今年以来，特别是下半年以来，外交风云突变，打乱了中共领导层的外交布局。
这个突变，先是周边变。继因朝鲜问题与韩国有龃龉、因渔船问题与日本僵持后，中国先后与越南、菲律宾就南海问题产生公开矛盾，而与印度的关係一直未回软，缅甸又可能出现政治变化而打乱中国多年布局。可以说除与俄罗斯因利益往还密切，与份属上海合作组织的中亚国家仍然交好，中国整个周边都出现鬆动。
周边不稳，大国关係也出现鬆动，以美国强势返回亚太地区为标志，美国与中国之间，就人民币汇率、南海、对台军售等出现一系列争议。同期，在欧债危机的处理上，主要是因应中国国内不同意见的争议，最后对欧交涉，虽不至于不欢而散，起码是再度心存芥蒂。
更进一步的，是夏威夷的亚太经合组织第19次领导人非正式会议上，美国力销「泛太平洋战略经济伙伴关係协定」(TPP)，更令中国有遭逢经济孤立的感觉。
也可以这样说，今年中国外交临近年尾收关，重点外交工作接连受到挫败，中共领导层不开心，中国人民也不高兴。问题出在哪裡，值得全面深入检讨。不检讨出个像样的结果来，则下一步调整战略，会遇到更多的阻滞，出现更大的麻烦。
目前中国外交每一方面的问题，都有若干说法。如周边问题有人说，是因为美国返回亚太的强势所致，周边国家要左右逢源。也有人认为，是中国外交战略出了问题，如缅甸，经营那麽多年，投下那麽多资源，还是说变就会变。再深入些，则还有对韬光养晦战略是否执行的争议。
以中共的政治思维来说，当前最大的政治任务，是筹备中共18大的召开，完成中共领导层的换届和权力的平稳过渡。于此，外交系统内部的安排，一切以中共18大为核心，主要完成两个任务，即保障安全、营造环境。
中共18大是权力交接站，也是发展战略的新起点，外交战略也不可能维持现状，而如何进行调整，当然有较大争议。梳理起来，中国外交，未来主要处理三大关係，首先是处理与美国间的关係，中美关係处理不只是遏制与反遏制那麽简单，而决定着中国外交的安全空间。
其次处理与欧洲的关係，这是中国未来的战略空间；其三是周边关係，中国的周边外交，不能再以维稳为目标，而要以拓展战略边疆为取向，获取更宽鬆的生存空间。
作者：专心论坛(2011-11-28 10:34:25)，[首贴]
