仙洪新农村建设如火如荼

　　从地图上看，湖北省仙桃、洪湖、监利3市(县)的14个乡镇呈硕大“入”字型排列，似一顶礼帽戴在了洪湖之上——这顶礼帽叫“仙洪新农村建设试验区”。

　　去年4月，湖北在仙桃、洪湖、监利3市(县)划定试验区全面开展新农村建设试验，如一声春雷，震动荆楚。试验，大大改善了农村生态环境，加大了农村环境综合治理力度，将从根本上改善农村脏、乱、差污染严重的现状，破解新农村建设起步难题。试验，是落实科学发展观，建设“两型社会”的重大举措，是坚持以农民增收为核心，以现代农业建设、逐步改善民生为重点，实现从传统农业向现代农业的转变的具体行动。

　　今年4月，本报记者深入仙洪新农村建设试验区，寻踪战略构想的萌动与推进过程，感受试验区人民“先行先试”的澎湃激情，记录一年间项目实施和乡村面貌的崭新变化。

　　■构想，横空出世

　　“仙洪新农村建设试验区”地处江汉平原腹地，是湖北重要的粮食产区，同时又是有名的“水袋子”和血吸虫疫区，这里人口密度大、资源相对紧缺、基础设施较少，地方财力困难。

　　2008年4月，湖北省遭受冰雪灾害之后，湖北省委书记罗清泉带领湖北省环保局局长李兵等部门负责人前往洪湖地区调研，当地农民脏、乱、差的生产和生活环境给罗清泉很大的震撼。他轻车简从，走基层、访农户、倾听百姓心声，了解群众期盼。

　　统筹规划、整合资源、连片试点、集中实施——建设“仙洪新农村试验区”的构想开始在罗清泉的脑子里形成。这将是全国第一个跨区域新农村建设试验区，肩负着建设“农村改革试验区、发展现代农业示范区和社会主义新农村先行区”的使命。

　　这一构想一经提出，迅速得到湖北省委、省政府和试验区干部群众的积极响应，并以超乎寻常的节奏和效率实施、推进。试验区的目标是:3年(2008年~2010年)取得明显变化，提前3年(到2017年)实现全面小康目标。为此，罗清泉亲任试验区领导小组组长，24个省直单位为成员，并明确要求各成员单位建立对口联系制度。

　　与此同时，湖北省委、省政府高度重视，月月召开工作研讨会和现场指导督办会进行督导、检查和部署任务，湖北省直各部门也都派驻了干部和专家蹲守基层乡镇现场指导具体工作。

　　■行动，迅速高效

　　湖北是农业大省，“三农”问题突出而且集中。选择在发展困难较多、人均资源较少的仙洪地区开展新农村建设试验，对湖北省具有示范指导作用。

　　从宣布启动试验区到讨论通过《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》，发布实施专项规划及体制机制改革创新方案等，湖北省委、省政府以一种“时不我待”的理念强力推进试验区建设。

　　仙洪试验区可以“跑”着建，得益于当地政府与群众想法的“对接”，更得益于湖北“两型社会”建设创新出的环境和经济政策。

　　试验区建设启动后，湖北省筹集资金8000多万元，给试验区407个村每村20万元的环境整治补助。这笔资金很快发挥了“四两拨千斤”的作用，试验区打响了一场全民参与的环境建设战役。

　　在这场战役中，仙洪试验区重点围绕“两清”、“两减”、“两治”、“两创”工程(“两清”为清洁种植和清水养殖，“两减”为化肥施用减量化和农药施用减量化，“两治”为村庄环境综合整治和规模化畜禽养殖污染防治，“两创”为全国环境优美乡镇和生态村创建)，切实改善农村环境质量，保障农产品质量安全，维护农民环境权益。

　　经各级各部门强力推动，这片土地焕发出了蓬勃的生机与活力。一排整齐楼房、一条清水渠、一行绿化树、一条通组连户硬化路、一片果树园……形成了一道道独具魅力的风景线。据介绍，这种“十个一”生态家园建设模式已在洪湖市全面推广。

　　■雏形，已经显现

　　时隔一年，当油菜花插满洪湖礼帽的时候，我们看到了仙洪新农村的雏形:崭新的乡村风貌，新兴发展起来的清水养殖项目，各具特色、兼营“农家乐”项目的生态示范户……同时，我们也感受到了试验区人民“先行先试”的澎湃激情。

　　“渠水净了，道路也通了，主干道灯亮起来了，垃圾全部集中清运，污水收集管网也开建了，我们的生活越来越好。”家住洪湖岸边的村民何英才高兴地告诉记者。

　　同样感受到生产、生活环境变化的还有乘风村村民连习兵:“过去河蟹卖不上价，现在我们采用了‘尖板眼’环保项目‘清水养殖’新技术，螃蟹的个头大了，品质优了，每公斤能卖60元~100元，我们的收入提高不少。”

　　近半年一直在滨湖办事处蹲点，指导环保项目建设的湖北省环保局自然生态处副处长张志祥向记者介绍说，通过清水养殖、清洁种植，农药和化肥的减量使用，以及对生活污水和垃圾的治理，当地环境系统趋向良性。

　　占地188平方公里的滨湖办事处是洪湖市水产板块基地建设示范乡镇，也是湖北省环保局对口扶持的乡镇。在这里，记者看到大片的鱼池，各个鱼池均有粗大的水管相连。原来，洪湖大力发展清水养殖，这些粗大的水管是养殖厂的进水管，进水管从湖中抽取清水注入池塘，池塘废水流入沟渠后，经过生物浮岛的净化再流进湖里，养殖污水基本实现“零排放”。

　　滨湖办事处有20多家“渔家乐”，记者走进了湖口岸边的一家。在后院，记者发现多个相连的水池，据来自湖北大学的专家李教授介绍，这是半天然湿地污水净化工程。居民的生活污水经3道自然过滤沉淀后，流入水池进行生物净化。10天左右，进水低于劣Ⅴ类的生活污水，流出时可达到农业灌溉用的Ⅰ级B标准。

　　湖北省环保局有关处室负责人表示，湖北省环保局计划用3年时间加大对滨湖办事处新农村建设项目的投资和扶持力度，目前已完成投资500多万元。对积极实施洪湖清水河蟹养殖、农村环境综合整治和渔家乐旅游产品开发的三大环保示范项目，湖北省环保局将主要采取“以奖代补”、“以奖促治”形式予以补贴。

　　■探索，仍在继续

　　“现在到洪湖来的外地人，一来就对我们说要把船开到大湖里去，看那白茫茫的一片水面。”洪湖瞿家湾镇委书记陈祥告诉记者，洪湖在资源利用方面也曾经走过弯路。在科学发展观指导下，他们变破坏为保护，变短期利用为长远利用、可持续利用。去年1月，洪湖“大拆围”完成，曾经的“竿打竿”景象不见了，“洪湖水浪打浪”的水乡美景重现。

　　仙桃张钩镇先锋村人口不到2000人，资源条件并不好，但这个村去年人均纯收入达7500元。原因是他们找准了一条能发挥资源优势、适合当地发展的特色产业路子，那就是网箱养鳝。村支书陈江启说:“过去我们种植水稻，水稻怕涝，要排渍，付出的费用很高。现在我们利用这个资源优势养鳝鱼，不但减少了排涝费用，同时又提高了农民收入，过去我们种粮每亩地收入不超过700元，现在养黄鳝，一亩地纯收入可以达到5000元左右。”

　　仙洪试验区内有75万人，66万亩耕地，人均耕地不足1亩。在开发和利用上挖掘潜力，创新现代农业发展方式，探索盘活农村土地的有效途径，让城乡建设用地增减挂钩，是试验区正在进行的一项重要探索。即在试验区整理复垦增加的农用地和耕地，等额折算为城镇建设用地指标，用于试验区还建和产业开发，耕地周转指标除满足区内需求外，可通过武汉城市圈和仙洪试验区之间的周转指标交易平台，在武汉城市圈进行交易，实现武汉城市圈和仙洪试验区资源优势互补。

　　试验区建设虽然刚刚开展1年，但加速发展的态势已经显现，试验区各乡镇农民人均纯收入有了不同程度的增长。

　　新农村建设的核心是发展生产力，最终目的是促进农业农村发展和农民增收。湖北省委、省政府明确提出，到2010年，仙桃、洪湖、监利农民人均纯收入分别超过6800元、6500元和6200元，比2007年增长四至五成，大多数村集体经济收入年均达到5万元以上，农村道路通畅便捷，水利设施配套完善，基本解决规划内农村人口饮水安全问题。

　　在这一美好蓝图的召唤下，试验区内的干部群众正同心同德，开拓创新，将昔日的“水袋子”、“虫窝子”改变成繁荣文明的“梦里水乡”。

　　(中国环境报记者 李飞 方芳 参与报道)

作者：不能专心(2009-07-30 23:35:36)，[首贴]