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从保8到如今稳8 温家宝这回讲话余地留得很大

　　国务院总理温家宝昨在全国人大开幕会议上发表《政府工作报告》，今年定下国内生产总值（GDP）8%增幅及居民消费价格指数（CPI）涨幅3%的目标，并解释「稳八」是不想盲目追求更高的发展速度，而3%的CPI增幅则是为日后资源产品（水、电、原材料等）的价格改革预留了空间。

　　今年的报告共36页，列出8大政府工作内容，去年报告墨甚多的基建工程今年绝少提及，反而有关基层大众及农村改革的措施甚多，突显今年施政重点是调整经济结构和增加低收入人士收入分配，藉以促进消费、刺激内需。温家宝更表示，要形成公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大（贫富悬殊）的趋势。

　　北京理工大学经济系教授胡星斗向本报表示，政府工作报告显示，国家将发展重点放在基层尤其农民工身上，意味经济重心从过去「国富」到近年「民富」，再到更具体的「农民富」，是一种进步。关于区域经济发展，报告特别提出重点制定及实施西藏、四省藏区及新疆的发展政策，以及加快完成边境一线地区危楼旧楼改造。藏区和新疆在过去两年多次发生少数民族与汉人爆发大规模衝突事故。

　　从去年的「保八」到今年的「稳八」，温家宝解释，定下8%目标，主要是在「又好又快」发展中强调「好」字当头，把工作重点放在转变经济发展模式，调整经济结构方面，让经济保持平稳较快增长，而不是盲目在金融海啸后追求更高速发展。

　　至于将CPI增幅定在3%则出于管理通胀的考虑，温家宝指出，顾虑到去年底CPI「翘尾」因素（上年商品价格上涨对下一年价格指数的影响）、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源产品价格改革留有一定空间。国家信息中心经济师牛犁表示，3%的目标反映政府的通胀预期并不是非常高，目前只要「管理通胀预期」，而非「控制通胀」。

　　改善低下层生活方面，报告提到要增加1335亿元人民币开支的农民补贴，又明确提高部分稻米产品的最低收购价增幅，此外将退休人士养老金再调高10%，医疗补助提高到120元，比去年增加50%。不过，此前成为外界焦点的低碳经济、拆迁新法等，报告上只是点题带过，没有具体新增内容。备受期望的户籍改革制度，报告只强调「有计划有步骤」解决问题，「逐步」实现城乡同等待遇，没有具体的时间表。

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