中央酝酿重组金融监管部 证监会银监会保监会或将合并

中国共产党中央政策研究办公室副主任郑新立12月26日说，中央政府正在酝酿成立能源部，并且将合并证监会、银监会和保监会，以便改变目前国内能源和金融领域中存在的机构多、职能重叠和效率低下等问题。

　　郑新立当天在国新办举行的新闻发布会上称，中央已经成立了一个负责这次改革重组的专门工作小组。而这次改革的大致计划是，将管理煤炭、原油、电力以及可再生能源的机构划入新的能源部；同时，证监会、银监会和保监会将会被合并，组成一个新的金融监管部门。这种变动将会提高执政效率，为以后中央政府其它部门的进一步改组提供范例。不过，郑新立没有透露这次涉及重组的机构名单。

　　对此，中央党校周天勇教授称，改革重组应该扩展到整个行政部门。他说，目前政府很多机关职能重叠，审批过程复杂，这也滋生了腐败，但这些都是计划经济遗留下来的产物，因此有必要尽快解决。

　　同时，一些专家也呼吁政府在其他领域内进行重组，建立统一部门，提高政府施政效率。中央民族大学熊文钊教授就呼吁在农业领域建立统一部门，监管农业、林业、渔业以及畜牧业。

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报告解读：探索实行职能有机统一的大部门体制

　　党的十七大报告解读：探索实行职能有机统一的大部门体制

党的十七大报告关于探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制的重要论述，是针对我国行政管理体制方面存在的机构设置过多、职责分工过细、协调配合不力的实际问题，提出的一项带有探索性、创造性的改革举措。

　　改革开放以来，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年进行了五次机构改革，政府职能转变取得重要进展，机构设置和人员编制管理逐步规范，体制机制创新取得积极成效，行政效能显著提高，基本适应经济社会发展的需要，为改革开放和社会主义现代化建设提供了重要的制度保障和支持。这是应当予以充分肯定的。同时，我们也必须看到，面对我国经济社会发展变化的新形势新任务，特别是与深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的基本要求相比，政府机构和政府职能仍然存在着诸多不相适应的方面。主要表现在：

　　一是政府职能转变还没有完全到位，政府仍然管了一些不该管、管不好、管不了的事，直接干预微观经济活动的现象还比较多，行政许可事项仍然较多，而有些该由政府管的事却没有管到位，特别是社会管理和公共服务方面还比较薄弱。二是部门职能交叉仍不同程度地存在，部门职能分工权责脱节问题比较突出，权责配置不合理，有权无责、有责无权、权责不匹配，过于集中与过于分散并存。三是决策、执行、监督职能配置不够科学，政府机构设置仍需要进一步调整和优化。

　　解决上述问题，需要综合采取多种改革措施，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，健全政府职能体系，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，精简和规范各类机构，规范垂直管理部门与地方政府的关系，减少行政层次，降低行政成本。(中国政府网2007/12/25)

作者：不懂爱(2007-12-27 16:42:21)，[首贴]