深圳撤四成衙门示范全国，改变「婆婆政府」

　　启动已一年的地方机构改革，本月8日在深圳终于有「标志性成果」，经过合併调整精简后重新组建的31个政府部门集体挂牌。深圳市代市长王荣在挂牌仪式上说，「深圳市政府从此进入一个新的历史阶段」。

　　政企分开改变「婆婆政府」

　　事实上，深圳此次机构改革后的集体亮相，对于内地各省市未来行政体制改革的推进将产生示范性效应，对于中国政治体制的改革同样具有深远影响。只是由于近期60年国庆和新疆问题，使得这一本该受到高度关注的事件被外界无意间忽略。

　　去年8月，在国务院机构进行「大部制改革」后，中央机构编制委员会召开地方政府机构改革工作会议。标志覑地方机构改革工作的跟进启动。

　　按照中央的要求，此番地方机构改革的核心是转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开；突出不同层级政府履行职责的重点，形成全面衔接、分工合理的职能体系；加强直接面向基层和民众的「视窗」机构的服务与管理。简言之，就是将什麽都管的「婆婆政府」改造成以人为本的「服务型政府」。

　　客观而言，相比于国务院机构改革，地方机构改革的操作更具难度。观察家认为，地方政府的编制更为臃肿，职权交叉、权责不清的情比国务院部委更严重，梳理工作将更艰巨。

　　从深圳亮相的政府机构设置来看，将原有的46个部门减少到31个（接近四成），数以百计的局、处级官员面临失去「官位」。按照中央的要求，深圳本可保留40个部门，但在实际操作上，深圳政府机构的裁撤力度下了「猛药」，数目低于中央要求，其用心与决心可见一斑。

　　地方机构改革深圳先行

　　分析人士认为，深圳曾是中国经济改革的「试验田」，伴随经济改革在内地的深入，深圳以往的「光芒」开始暗淡。今年5月，中央将「综合配套改革试验区」的招牌授予深圳，希望其将行政体制改革放在首位。这意味覑，在中国改革开放30年之后，深圳又将在行政体制方面「先行先试」。因此，深圳的改革带有一种全局性的意义。

　　地方政府机构改革，实质上是一种权力格局的重新调整，这将直接触动既得利益者的利益。部门的存废、官员的调整、财权的转移、人员的安置、人情的纠葛，事事都可能影响改革成效。不过，内地的机构改革以往先后进行过5次，成效并不明显，机构愈减愈肥、人员愈裁愈多的现象，令民众对于政府机构改革并不抱太大期望。此番第6次的地方政府机构改革效果如何，仍有待时间检验。

作者：专心论坛(2009-09-15 19:02:15)，[首贴]