还权于民潮起湖南 地方改革者观望心态微妙
《中国新闻周刊》报道，作为湖南省第三次解放思想大讨论的动员令，张春贤的讲话引起不小的震动，其“还利于民更要还权于民”的讲话更被部分境外媒体解读为“政改的前奏”，而在当地媒体看来，湖南省正是以这种方式纪念改革开放30周年。
被普遍认为是新一轮解放思想亮点之一的“还权于民”备受各方关注。但随后而来的“欲言又止”，似乎也透露出地方改革者一种微妙的观望心态。
全省解放思想总动员
湖南省委9月初开始紧锣密鼓地布署全省“大讨论”活动，不仅设立了“省解放思想大讨论活动办公室”，还专门下发通知，要求各市州、县市区委、省委各部委，省直机关各单位、各人民团体党组(党委)，都要根据各自实际，组织讨论。
根据湖南省委发的《通知》，重点讨论“四个转变”：即如何转变安于现状的观念；如何转变因循守旧的观念；如何转变封闭狭隘的观念和如何转变片面发展的观念。
解放思想到底解放什么？此项活动的主要推动者、中共湖南省委书记张春贤的解释似乎更简单明了，“还利于民的同时更偏重于还权于民”，“要通过发扬民主，使人民群众真正成为利益主体和权利主体。”
在解放思想大讨论的动员会上，张春贤这样解读“还权于民”：“要重视还权于民，切实保障人民当家作主的政治权利。要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，提高人民群众参政的积极性；深化政务、厂务、校务、村务公开，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”
曾在湖南省委统战部政策研究室工作过的马碧称，新的历史条件下，政府正在逐步归位，公共服务和公共治理才是政府的主要功能。“解放思想的根基在群众，关键在领导，主体在中层。”马碧说，新一轮的解放思想同时也是利益格局大调整的过程，势必大大压缩既得利益的空间。广大中层干部思想解放的程度，决定着各项工作标准和水平，决定着这些工作的成效和成败，也决定在多大程度上让利于民，还权于民。
还权于民幷非新概念
在转变四个旧有观念之外，“还权于民”的观点被普遍认为是湖南省此次解放思想的亮点之一。但在随后网络上的讨论中，有关于还权于民的讨论幷不如想象的那么多。当地知情人士透露，因为一些境外媒体片面报道，给大讨论工作带来负面的影响。有关部门在对网上的讨论时回避了这方面的话题。
事实上，“还权于民幷非一个新概念，《刘少奇文集》中曾有专门章节论述。”中央党校教授王贵秀说，从理论上讲，国家本身就是从社会分离出来又凌驾于社会之上的产物。马克思理论认为，国家的最终消失正是权力全部回归社会的结果。从这个意义上讲，从权利由政府本位到社会本位是一个不断回归的过程，不断地还权于社会正是政治体制改革的应有之义。“人民的知情权、参与权、表达权、监督权本身就应该得到加强和保障，把思想解放大讨论解读为政治体制改革的号角或前奏幷无依据。”王贵秀说。
曾在第一时间上书建议的陈杰人也认为，对于地方而言，涉及政改的内容往往是敏感的话题，能有多大程度上的突破往往取决于改革者的勇气和所处的舆论环境。
在知识界看来，湖南省还权于民的提法幷不是创新之举，早在十七大报告中，就已提出要加强民众表达权、参与权、知情权、监督权等领域的建设。“湖南省提出还权于民，正是要把这些权利落实下去。”长沙当地一位官员说，大讨论本身就是在重视民众的表达，此外，与大讨论活动一起开展的征集“十大对策”活动，也是在落实民众参与权、知情权。
“作为省一级政府，如果能通过解放思想，把以上四项基本权利真正落实下去，就是最大的成功。”这位官员说。
作者：专心论坛(2008-09-20 11:29:30)，[首贴]
