湖北300万农民工可转武汉城市户口,打破户籍门槛全国领先

　　今起，凡在汉连续务工满3年，且与用人单位签订了2年以上劳动合同，年收入超过武汉市最低工资标准的农民工，均可办理武汉城市户口，成为武汉的“新市民”。昨日（11日），省劳动和社会保障厅、省发改委、省公安厅、省教育厅和省建设厅等五家单位决定，在全省实施“迎接新市民工程”，率先在全国打破户籍门槛，彻底解决农民工在城市入户及子女入学问题。

　　惊喜数字
　　300万名农民工可当“新市民”

　　省劳动和社会保障厅助理巡视员周腊元说，“新市民”对象主要是针对300万名活跃在我省各个城市的农民工，他们只要符合相关条件，都可以在其工作生活的城市办理城市户口。

　　周腊元说，此举旨在消除就业歧视，帮助农民工解决户籍问题，使他们真正融入城镇社会，并享受与城镇居民同样的市民待遇。

　　据介绍，改革开放30年来，我省共有1500万农村劳动力向城镇转移就业，其中有500万人已完全实现了市民化。他们有的人借助高考升学进入城市，有的通过购买城市户口变身城市居民，更多的人随着城市化的进程，由失地农民变成市民。

　　“过去，买个城市户口少则上千元，多则数万元，城市越大价格越高。” 周腊元说，尽管如此，目前，我省仍有1036万农民工户籍依然留在农村。“在这些人当中，有700万人在外省务工，还有300万人在省内各城市打拼。他们为我省的城市发展作出了自己的贡献，却难以享受城市居民的待遇。”

　　落户程序
　　办理户籍迁移只需缴纳工本费用

　　农民如何才能成为真正的“新市民”？省劳动和社会保障厅相关负责人说，整个程序很简单。

　　首先，凡符合落户条件的农村劳动者，首先由本人提出申请并提供合法固定住所的有效证明，然后到县以上劳动保障部门开具就业证明，再到县级公安机关审核批准。

　　农村劳动者可在住所地申办本人、配偶、未成年子女和无独立经济收入的子女迁移落户手续。对无独立经济收入的子女随迁，应提供所在地乡镇、街道的证明。与其共同生活的父母，可按投靠落户政策办理户口迁移。

　　在办理户籍迁移时，只允许收取经省物价部门批准的工本费用，一律不得收取其他费用。

　　同等待遇
　　子女入学不再难还能购买经济适用房

　　省劳动保障厅相关负责人称，“新市民”将纳入其所在城镇劳动者就业和社会保障的范围，使其享受与城镇居民相同的就业和社会保障政策。对于与用人单位签订劳动合同的新市民，按照规定纳入城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险范围。灵活就业的新市民，则按照城镇灵活就业人员参保办法参加各项社会保险。

　　同时，教育部门将负责落实“新市民”子女平等接受义务教育的权利。“新市民”子女将按照“就地就近”原则，将新市民子女义务教育纳入城镇教育发展规划，列入教育经费预算。城镇公办学校对新市民子女与当地学生同等对待，不得加收任何费用。

　　建设部门要把新市民的居住问题纳入城镇住宅建设发展规划，积极探索多方式解决新市民居住问题的途径。各级人民政府要加大政府廉租房和经济适用房建设力度，将新市民纳入城镇居民住房保障范围，用人单位和新市民个人按规定缴存住房公积金。

　　◇专家解读
　　最突出的四大农民工问题

　　由于农民工不能完全享受所在城镇居民的同等待遇，导致了许多农民工问题。对此，省劳动和社会保障厅助理巡视员周腊元将农民工问题归结为四大问题：它们分别是身份的认定、归属问题、后顾之忧和幸福指数等。

　　农民工是农民，还是工人？周腊元认为，“农民工”这个概念，是一种模棱两可的表述。农民工活跃在各个城市，对城市的发展作出自己的贡献，却不能享受城市居民的待遇。“对农民工身份的认定，关键还是在政府。”

　　其次，农民工的归属问题。“农民工老了，是留在城镇，还是回到农村？”周腊元说，从现在的情况来看，城镇化、工业化，将是农民工的主要去向。

　　“与城镇居民相比，许多农民工都对将来的生活有各种后顾之忧。”周腊元说，农民工都担心自己老了、伤了、病了该怎么办？目前，城镇的社会保障体系基本上没有将农民工囊括在内，而已经推行的农村保障体系，由于待遇低和农民工长期在外等原因，不少人也没有参保。

　　一项调查显示，一位农民工在城市中的幸福指数，竟不及其在家种田的感觉好。周腊元说，农民外出务工主要是迫于生计。“在外打工，他们与家人分开后，无论是主人翁感还是自由感，都不及在家的感觉。”（记者 姚德春 王荣海）

　　农民工入城镇户口条件一览表

　　县级市和地级市的建制镇户口

　　按照相关文件规定，凡在县级市和地级市的建制镇有合法固定住所、相对稳定的职业或合法生活来源的农民工，可直接加入当地城镇户口。

　　注：这里的“合法固定住所”，包括农民工租住的房屋。

　　武汉远城区和其他地级市户口

　　假如农民工想入武汉市和其他地级市的城区的户口，门槛则略有提高。除了有合法固定住所、相对稳定职业或合法生活来源外，还应具备以下六类条件中的其中一条：

　　1、在城镇连续就业3年以上并与用人单位或雇主签订了2年以上劳动合同、年收入高于当地最低工资标准的；

　　2、在城镇就业1年以上、具有大专以上学历、中级以上职称或高级职业资格、年收入高于当地企业平均工资标准的；

　　3、在城镇连续从事个体经营满3年，年纳税1万元以上，或累计纳税已超过3万元的；

　　4、在城镇投资入股兴办企业，个人投资总额达10万元以上，合法经营满1年，年盈利超过3万元的；

　　5、在城镇就业期间有一定贡献且获得县以上劳动模范、先进工作者等荣誉称号的；

　　6、在城镇有遗产继承或有赡养义务的。

　　注：目前，农民工入武汉市户口，还仅限于武汉市的远城区，暂不包括中心城区。

　　◆影响
　　专家预测：将推动地市州房价

　　大量农村劳动者获得城镇户口，会不会带来房价的上涨？湖北省民营经济研究院副院长许汝玉认为，短期内房价不会上涨。但从长期来看，房屋的刚性需求必然会上升，也会带来一些地市州房价的上涨。

　　就目前而言，像武汉市远城区，房价已经透支，配套和交通还跟不上，这成为限制房价上涨一个重要因素。而且购买者的消费水平还没有达到一定程度，政府大力建设保障性住房。在今后5年内，会有大量经济适用房、廉租房上市，获得城镇户口的市民将有更大的选择空间。

　　◆声音

　　在城镇连续工作了一段时间就可以转为城镇户口，享受与城镇居民同样的市民待遇，这对进城务工青年来说，解决了很多难题。我可以不用每天想着筹钱，为拿城镇户口四处奔波流动。

　　——在汉打工的十堰青年张先生

　　出台了大政策后，还需要配套政策跟上，保证这项政策的落实。需要解决的不光是户籍，还有小孩读书、社保、看病住房的问题，尽量避免在转为城镇户口的同时又出现新的问题。

　　——省人大代表、武汉市政协委员王辉光

　　◇典型个案

　　“为拿武汉户口，我打拼了8年”

　　——大冶农民张海如昨成武汉市民，历数户籍门槛带来的艰辛

　　昨日，来武汉打工的湖北大冶农民张海如一天之间变换了身份，他不再是大冶的农民，而是一位真正的武汉人。昨日，他领到了身份证和户口簿 。为了这张“纸”，张海如整整在汉打拼了8年。

　　农村医疗不能用看病得回老家

　　今年47岁的大冶农民张海如，早在2000年就和妻子来到了武汉，在一家建筑工程公司上班。当时，张海如花了7万多元买了一套二手房。由于不是什么专业人才，张海如要拿到武汉市户口最便捷的方式就是通过购买武汉市的商品房来申办武汉户口。

　　可是，按照武汉市的条件，要拿到武汉市户口，必须要在中心区范围内购买商品住宅总价在30万元以上，或者购房总建筑面积在120平方米以上，才可申办包括购房者本人、配偶、子女共3人以内的武汉市城区常住户口。

　　没能拿到武汉市户口，张海如感到生活很不方便。张海如告诉记者，2000年从大冶来武汉时，刚上小学的儿子就要比武汉户口的孩子多交好几百块钱借读费。最让张海如犯难的是报销农村合作医疗。“我们也有农村合作医疗，但就是不能在武汉用，报不了。” 张海如说，家人生病时，只能回到大冶当地指定的医院看病，然后才可报销一部分。

　　节衣缩食贷款在城区买房

　　在武汉一家建筑工程公司上班的张海如，虽然一个月可以拿到两千块钱，但是是临时工，不稳定；而妻子也是临时工，一个月只能挣到一千多一点。为了能早点落到武汉市居民户口，张海如一家人节衣缩食。

　　2005年底花了32万买了一套商品房，去年底拿到了房产证。昨日，张海如来到武汉市洪山区洪山派出所领到了落户在武汉洪山区的户口簿。手捏着户口簿和新版的身份证，张海如连连感叹：“不容易！”（记者王荣海 姚德春 实习生 张晓郁）

作者：不能专心(2008-07-12 09:58:01)，[首贴]